Административный штраф как вид административных наказаний

Административный штраф. Положения ст. Это административное наказание:. Применяя правила ч. Анализ этого определения показывает, что административный штраф:. Иначе говоря, лицо, совершившее административное правонарушение, должно уплатить определенную денежную сумму.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Административный штраф — денежное наказание, назначаемое нарушителям административно-правовых норм юрисдикционными органами или их полномочными представителями в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств. Нормы административного права предусматривают штраф в двух формах: с указанием пределов штрафа относительно-определенная санкция и с точным указанием размера штрафа абсолютно-определенная санкция. В подавляющем большинстве случаев нормативные акты устанавливают относительно-определенные штрафные санкции, что позволяет при наложении штрафа учитывать характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Размеры штрафов и способы их установления весьма разнообразны.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью комплексного изучения института административного штрафа как вида административного наказания, применяемого органами внутренних дел.

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Лукьянова Галина Владимировна. Административный штраф как вид административных наказаний :

Вы точно человек?

Актуальность темы исследования определяется необходимостью комплексного изучения института административного штрафа как вида административного наказания, применяемого органами внутренних дел. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является одним из самых распространенных видов административного наказания, поскольку он, как мера административной ответственности, предусмотрен за большинство административных правонарушений.

Проблема применения административного штрафа приобретает в современных условиях особую актуальность В связи с обострением криминогенной ситуации в обществе расширяется сфера действия не только уголовного, но и административно-деликтного законодательства, что связано с увеличением числа составов административных проступков и количества лиц, привлекаемых к административной ответственности Примечательно, что одновременно с этим увеличивается число неисполненных постановлений о назначении административного штрафа, в правоприменительной деятельности не снижается количество ошибок и нарушений законности, допускаемых должностными лицами при исполнении данных постановлений.

Практика административно-деликтного законодательства показывает, что надлежащую реализацию наказаний в виде штрафа затрудняют следующие проблемы уклонение нарушителя от исполнения наказания, неплатежеспособность лиц, занимающихся бродяжничеством, лиц временно не работающих, а также имеющих низкие фиксированные доходы. Для органов внутренних дел, являющихся одним из основных применителей законодательства об административной ответст-.

Проводимые ранее исследования большинства ученых-административистов посвящены, преимущественно, анализу ряда вопросов исполнительного производства по делам об административных правонарушениях Однако в них не в достаточном объеме освящается деятельность органов внутренних дел по исполнению постановлений об административных штрафах. Следует учесть и тот факт, что исследования, посвященные проблеме административного штрафа и исполнению постановлений о назначении данного вида административных наказаний органами внутренних дел за исключением некоторых аспектов данной проблемы, рассматриваемых в работах А С Дугенца, И В Максимова и А В Семенистого проводились до принятия действующего законодательства об административных правонарушениях 1 июля г.

Таким образом, комплексно на монографическом уровне деятельность органов внутренних дел по применению административных штрафов, после принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ не исследовалась. Все вышеизложенное определило актуальность и выбор темы диссертационного исследования, в котором комплексно изучаются организационные и правовые вопросы назначения административного штрафа органами внутренних дел Российской Федерации.

Степень разработанности темы. Высоко оценивая значительный вклад названных ученых в развитие теории административного права и разработку системы мер по повышению эффективности исполнения административных наказаний, отметим, что до настоящего времени не разрешены многие актуальные проблемы в сфере применения административно-правовых институтов. Настоящая работа посвящена изучению теоретических и прикладных аспектов деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административного наказания в виде административных штрафов органами внутренних дел МВД России. Предметом исследования выступает урегулированная нормативно-правовыми актами деятельность органов внутренних дел по применению административного штрафа.

Цель исследования состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций, на основе которых сотрудники органов внутренних дел смогут эффективно реализовать свои административно-служебные правомочия в сфере применения административного наказания в виде административного штрафа. Методологической основой исследования послужили апробированные юридическими науками методы познания объективной действительности - исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, формально-логический и др.

Для сбора, анализа и обобщения теоретических и эмпирических материалов применялись различные общенаучные и част-нонаучные методы исследования анализ и синтез, наблюдение, изучение документов и др.

Нормативная база исследования. В процессе исследования проанализировано федеральное законодательство, ряд законов субъектов Российской Федерации законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области , нормативные акты министерств и ведомств, относящиеся к исследуемой проблеме.

Теоретическая база исследования. Диссертант опиралась на труды правоведов в области теории права, административного права, административно-деликгного права, на работы, касающиеся проблем административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Эмпирический материал исследования составили статистические данные ГИЦ МВД России, ГИЦ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также результаты изучения и анализа оперативно-служебной документации подразделений милиции общественной безопасности о практике назначения и исполнения административного наказания в виде административного штрафа.

Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности отдельных ее аспектов Диссертантом предпринята попытка комплексного исследования механизма назначения административного штрафа органами внутренних дел в соответствии с действующим административным законодательством, а также практикой его применения в органах внутренних дел Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения: 1 В целях обеспечения принципа неотвратимости административного наказания, автором предлагается ввести в законодательном порядке норму о возможной замене административного.

Теоретическая значимость исследования заключается в уточнении понятийного аппарата, предложений по развитию законодательства, регулирующего вопросы применения административного штрафа Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, дополняют научные знания о порядке назначения и исполнения данного вида наказания органами внутренних дел, их роли и месте в административном процессе, создают методические предпосылки для совершенствования деятельности органов внутренних дел в указанной сфере.

Практическая значимость заключается в том, что разработанные в ходе исследования положения и выводы могут быть использованы в нормотворческой деятельности, в учебном процессе образовательных учреждений МВД России при изучении административного права, административной деятельности органов внутренних дел, других специальных и юридических дисциплин Апробация результатов исследования: Рукопись диссертации обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России.

Структура работы определена объектом, предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется состояние ее научной разработанности, определяются цель и задачи, нормативно-правовые основы, объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации результатов исследования, положения, выносимые на защиту.

В перовом параграфе исследуются историко-правовые проблемы становления института административного штрафа в системе административных наказаний России. Штраф, который по своей правовой природе уже можно отнести к административному наказанию, упоминается в Уставе бла-. Еще одним важным актом в сфере становления законодательства об административных штрафах было Уложение о наказаниях уголовных и исправительных2 В этом документе можно найти достаточное количество составов противоправных деяний, признаки которых частично или полностью в настоящее время включены в действующий КоАП РФ.

Для х годов прошлого столетия характерно отсутствие единой в масштабе страны правовой регламентации применения административных штрафов Устанавливал и налагал штраф в административном порядке широкий, никаким нормативным актом не ограниченный, круг органов и должностных лиц органов государственной власти Удельный вес штрафа в общей системе наказаний то повышался, то снижался, но никогда не оставался вне поля зрения ни законодателя, ни правоприменителя3.

В дальнейшем, в соответствии с Основами административного законодательства Союза ССР, во всех союзных республиках были приняты и введены в действие Кодексы об административных. С года, в связи с принятием Конституции РФ и ряда федеральных законов, назрела необходимость в коренном изменении законодательства об административных правонарушениях. Таким образом, институт административного штрафа на протяжении всего историко-правового развития Российского государства обрел все необходимые и достаточные для современного понимания признаки, присущие административным наказаниям в целом, отличительную характеристику которых составляют специфические цели, правовая основа, качественное и количественное своеобразие, а также особый порядок применения2.

Во втором параграфе дается анализ понятия административного штрафа как вида административного наказания, а также его сравнительная характеристика. В работе рассматривается вопрос о нецелесообразности исчисления размера административного штрафа, исходя из расчета минимального размера оплаты труда МРОТ как единицы измерения Предлагается установить исчисление размера административного штрафа в фиксированных суммах, без привязывания к МРОТ.

Делается вывод о необходимости существенного повышения размера административного штрафа за правонарушения в области безопасности дорожного движения Это обусловливается тем, что большинство водителей, сознательно допускающих правонарушения в указанной сфере, способны платить высокие штрафы, а категории лиц пенсионного возраста, имеющие низкие фиксированные доходы, как показывает практика, не склонны к систематическому нарушению правил дорожного движения.

В третьем параграфе исследуются принципы назначения административных наказаний в целом, и назначения сотрудниками органов внутренних дел административного штрафа в частности. Автором проведен анализ основных положений главы 4 КоАП РФ, устанавливающей общие правила и принципы назначения административных наказаний, а также статьи 3 5 КоАП РФ, устанавливающей пределы назначения административного штрафа Делается вывод о том, что при применении административных штрафов сотрудниками ОВД необходимо учитывать в первую очередь такие принципы назначения административных наказаний, как законность и компетентность В дальнейшем автор подробно раскрывает данные принципиальные положения при назначении административного штрафа.

Четвертый параграф посвящен исследованию федерального и регионального законодательства на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области , регламентирующего назначение административного штрафа за совершение административных правонарушений, рассмотрение дел по которым относится к компетенции органов внутренних дел. Автором отмечается тенденция к ужесточению данного вида административного наказания Эта мера вызвана снижением эффективности воздействия административного штрафа, назначаемого органами внутренних дел, на противоправное поведение граждан ввиду его незначительных размеров.

В первом параграфе исследуется практика применения административного штрафа непосредственно сотрудниками органов внутренних дел Уточняется перечень лиц органов внутренних дел, уполномоченных назначать наказание в виде административного штрафа в соответствии с нормами КоАП РФ Анализиру-. Во втором параграфе исследуются особенности составления протокола об административном правонарушении сотрудниками органов внутренних дел Как положительный момент автором отмечается более детальное определение КоАП РФ перечня должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установление возможности отсрочки составления протокола об административном правонарушении, при необходимости получения информации о правонарушении, установление четких сроков составления протокола.

Вместе с тем, анализ правоприменительной практики в ОВД позволяет автору сделать вывод об ухудшении качества оформления протоколов об административном правонарушении, в которых часто отсутствуют данные о месте и времени совершения правонарушения, данные о свидетелях, потерпевших, а также правильной квалификации содеянного. Не способствуют единообразию административно-юрисдикционной практики и повышению качества составления протоколов об административных правонарушениях и попытки различных органов государственной власти разработать бланки протоколов об административных правонарушениях например, в Санкт-Петербурге такие бланки разработаны Управлением.

Частично решить такую проблему могло бы включение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве приложения единых форм бланков примерных протоколов об административных правонарушениях, по примеру УПК РФ, что помогло бы устранить многие процессуальные ошибки.

При рассмотрении процессуальных аспектов наложения административного штрафа отмечается, что протокол об административном правонарушении сотрудниками ОВД составляется не во всех случаях Так, статьей 28 6 КоАП РФ определены случаи назначения административного наказания сотрудниками ОВД на месте совершения правонарушения, без составления протокола, когда в качестве санкции за совершенное правонарушение выступают предупреждение или административный штраф, не превышающий в размере 1 МРОТ.

Отмечается, что положения указанной статьи содержат неясности и противоречия, вследствие которых взыскание административного штрафа сотрудниками ГИБДД существенно осложняется.

В связи с этим, по мнению автора исследования, необходимо в статью 28 6 внести соответствующие изменения, прямо указав, что в случаях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, административный штраф перечисляется в Сбербанк или иное кредитное учреждение. В третьем параграфе проанализированы вопросы, связанные с процедурой рассмотрения дела об административном правонарушении в органах внутренних дел. По мнению автора, в КоАП РФ достаточно полно регламентирована стадия рассмотрения дела об административном правонарушении Вместе с тем можно выделить недостатки, имеющие место в действующем Кодексе К их числу относится отсутствие в КоАП РФ нормы, устанавливающей порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении Представляется целесообразным урегулировать данный вопрос по аналогии с порядком извещения соответствующих лиц, установленным статьей Арбитражного процессуального кодекса РФ Судебные извещения В целях повышения ответственности должностных лиц органов внутренних дел,.

Представленные теоретические и практические проблемы рассмотрения дел об административных правонарушениях могут быть разрешены в процессе дальнейшего совершенствования положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В четвертом параграфе рассматриваются вопросы исполнения постановлений о назначении административного штрафа сотрудниками органов внутренних дел. В настоящее время установлен четкий порядок законодательного регулирования исполнения постановлений о назначении административных наказаний В КоАП РФ предусмотрена возможность отсрочки и рассрочки, приостановления и прекращения исполнения постановления.

В частности, должностное лицо органов внутренних дел, наложившее штраф на правонарушителя, вправе, с учетом обстоятельств, вследствие которых исполнение данного наказания невозможно в установленные сроки 30 дней , отсрочить исполнение такого постановления на срок до одного месяца ч 1 ст КоАП РФ. Предоставление отсрочки исполнения постановления об административном наказании, равно как и обжалование и опротестование постановления, приостанавливают срок давности исполнения, однако установление месячной отсрочки в ряде случаев не устраняет причины, препятствующие своевременному исполнению наказания Введение в Кодексе об административных правонарушениях РФ ст 31 5 КоАП РФ нормы об отсрочке исполнения постановлений о наказаниях до 6 месяцев и рассрочке выплаты штрафа на срок до 1 года позволило бы устранить причины невозможности исполнения постановлений об административных наказаниях.

Отмечается, что в практической деятельности органов внутренних дел наблюдается низкая эффективность взаимодействия. В заключении сформулированы вытекающие из диссертационного исследования выводы и предложения по совершенствованию законодательства в сфере реализации и применения административных штрафов органами внутренних дел Российской Федерации.

Законодателво Риой Федерации ибъектов Риой Федерации, регулирующее применение админративных штрафов. Общая характерика реализации и применения админративных штрафов встеме органов внутренних дел. Актуальность темы исследования определяется необходимостью комплексного изучения института административного штрафа в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф является одним из самых распространенных видов административного наказания, поскольку он, как мера административной ответственности предусмотрен за большинство административных правонарушений. Проблема применения административного штрафа приобретает в современных условиях особую актуальность, поскольку, в связи с обострением криминогенной ситуации в обществе расширяется сфера действия не только уголовного, но и административно-деликтного законодательства, что связано с увеличением числа составов административных проступков и количества лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Примечательно, что одновременно с этим увеличивается число неисполненных постановлений о назначении административного штрафа, в правоприменительной деятельности не снижается количество фактов нарушения законности, допускаемых должностными лицами при исполнении таких постановлений.

Как свидетельствует статистика, взыскание административных штрафов за отдельные правонарушения осуществляется неудовлетворительно. Практика административно-деликтного законодательства показывает, что надлежащую реализацию наказаний в виде штрафа затрудняют следующие проблемы: уклонение нарушителя от исполнения наказания, неплатежеспособность лиц, занимающихся бродяжничеством, лиц временно не работающих, а также имеющих низкие фиксированные доходы.

Представляется, что сложившееся положение - результат не только организационных упущений со стороны органов и должностных лиц, призванных обеспечивать исполнение постановлений о наказании в виде административного штрафа, но и результат уклонения определенной части нарушителей от уплаты. В сложившейся ситуации назрела острая необходимость исследования проблемы применения административного штрафа органами внутренних дел.

Вопросы, касающиеся проблемы административного штрафа, исследовались в работах ученых-административистов: Д. Бахраха, Н. Бузниковой2, И. Веремеенко, В. Власова, А.

Галагана, А. Дугенца, И. Зубова, М. Еропкина, А. Клюшниченко, И. Килясханова, JI. Кинчине3, Ф. Колонтаевского, А. Коренева, С. Котюргина, Б. Лазарева, М. Лещенко, И. Максимова3, М. Масленникова4, Г. Петрова, Н. Салищевой, А. Самойленко, А. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях: Дис. Исполнение органами внутренних дел постановлений о наложении административных взысканий: Дис. Саратов: Изд-во Сарат. Порядок применения административных взысканий: Практическое руководство.

Тверь, Сарычева1, Ю. Сидорова, В. Ситдикова, А.

Административный штраф как вид административного наказа­ния.

.

Административное наказание

.

Статья 3.5. Административный штраф

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. Лука

    Какая интересная фраза

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных